...

Докладом Экспедиции государственного хозяйства 1797 г. впервые в законодательной практике устанавливался фиксированный размер жалования для крестьянских выборных начальников: волостного головы, старшины и писаря.

...

Как показывают материалы ревизий, шнуровые книги являлись только незначительной, официальной частью отчетных документов волостного правления. Помимо них, несмотря на запреты, продолжала существовать неформальная форма делопроизводства — так называемые «темные тетради», в которые записывались непредусмотренные законом сборы для отчета перед сходом. Наличие этих документов свидетельствует о том, что процессы бюрократизации постепенно все глубже проникают в крестьянское общество.

...

Основная статья незаконных, с точки зрения государства, сборов определялась на добавочное жалование волостным писарям. В 20-е гг. XIX в. в волостях Тобольской и Томской губерний жалование писарям составляло от 600 до 1000 рублей в год в зависимости от размеров волости[30]. Учитывая объем работы и то место, которое фактически занимал писарь в структуре государственной и крестьянской администрации, общество могло добровольно идти на увеличение жалования. Но поскольку сбор на жалование писарю свыше 400 рублей считался незаконным и не утверждался казенными палатами, то волостное правление вынуждено было либо составлять «темные тетради», либо проводить эту сумму как сбор на другие предметы.

...

В 1828 г. писарь этой волости нанимал трех помощников, которым выплачивал по 100 рублей, из своего же жалования выделял 1000 рублей на канцелярские расходы, освещение и отопление квартиры для проезжающих чиновников. Сверх установленного штата в Усть-Тартаской волости нанималось 9 сельских писарей с определением им жалования без указания его в официальных книгах. Попытка отстранить писаря в этой волости не разрешила проблемы, так как общество вынуждено было, «проявив своеволие свое», нанять другого за 650 рублей, без учета канцелярских и других расходов.

...

Фактический глава волости — писарь не был материально ответственным лицом и не отчитывался перед обществом, хотя при неграмотности волостного головы и старосты именно он распоряжался мирской казной. Право земского суда утверждать и отстранять волостных писарей, а также недостаток грамотных крестьян, вынуждали общество обращаться в земский суд с просьбой «снабдить» волость писарем, то есть фактически отказываться от права выбора.

...

По данным официального и неофициального делопроизводства свыше 50 % от общей суммы сборов шло на содержание волостного правления, из них на жалование волостному начальству - 50,9%, а остальное — на канцелярские расходы. 93% от суммы, собираемой на жалование всей крестьянской администрации, составляло жалование волостного писаря, что подтверждает его особо важную роль в системе волостной администрации.

...